Местные налоги в Российской Федерации: их роль в формировании доходной части муниципального бюджета.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что на сегодняшний день вопросы финансирования бюджетных дефицитов становятся чрезвычайно важными, ведь разбалансированность бюджета негативно влияет на все сферы общественного благосостояния и способствует углублению финансовой нестабильности, а в условиях глобализации экономического развития и интернационализации мирохозяйственных связей бюджетный дефицит является фактором повышения риска экономической деятельности, несёт потенциальный риск монетизации и дефолта.
Необходимым условием жизнеспособности самоуправления на местном уровне является наличие достаточной экономической и финансовой базы для его реализации. Местное самоуправление без него, эффективное местное самоуправление невозможно. Неслучайно значительное место в финансово-экономической базе местного самоуправления отводится международно-правовым актам и российскому законодательству.
Деятельность в области экономики местного самоуправления, управления экономическими ресурсами и хозяйственными процессами на территории является важной составляющей муниципальной деятельности. Это использование экономических ресурсов территории, что позволяет населению предоставлять все виды коммунальных услуг. Реформа местного самоуправления является ключевым моментом современных преобразований в муниципальных финансах.
Основными целями реформы являются обеспечение на практике независимости и экономических интересов местных органов власти и их ответственности перед людьми за результаты своей деятельности.
Несмотря на то, что финансовая наука имеет широкий спектр методологических разработок в области оценки эффективности бюджетных расходов, внедрение программно-ориентированных принципов организации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, полное применение всех бюджетных стандартов В среднесрочном бюджетном планировании, муниципальном) финансовом контроле и развитии внутреннего контроля, совершенствовании системы государственных (муниципальных) закупок - требуется разработка новых научных подходов к оценке эффективности проектных бюджетных расходов.
Таким образом, крайне актуально и актуально в современных экономических условиях провести исследование, позволяющее не только обобщить и провести сравнительный анализ существующих предложений и разработок, но и сформулировать новые подходы к разработке оценки эффективности расходного бюджета. с учетом особенностей их реализации на муниципальном уровне.
Вопрос сбалансирования государственного и местных бюджетов рассматриваются в трудах как отечественных, так и зарубежных ученых. Среди отечественных исследователей следует выделить Ю. Бескид, В. Зайчикова, Ф. Ярошенко, Н. Кравчук и др.
Среди западных ученых особого внимания заслуживают работы Дж. Кейнса, А. Лернера, А. Алесины, А. Смита, Дж. Крейга, Я. Корнаи, Дж. Сакса и др..
Теоретическим основам дефицита бюджета посвятили свои научные работы ученые-экономисты ─ В. Андрущенко, В. Федосов, С. Юрий, А. Мороз, Т. Вахненко и многие другие.
Среди российских специалистов можно выделить исследования Д. Боголепова, М. Соболева, А. Александрова, В. Лаврова, Н. Любимова, А. Скачко т.п.
Однако, принимая во внимание сложность и неоднозначность такого экономического явления как дефицит бюджета, далеко не все вопросы являются решенными и требуют своего дальнейшего рассмотрения.
Целью данной работы является изучение особенностей местных налогов в Российской Федерации: их роли в формировании доходной части муниципального бюджета.
Предметом исследования в данной работе выступают принципы формирования доходной части муниципального бюджета.
Объектом исследования являются местные бюджеты России, в частности его составляющие.
Для достижения цели работы необходимо выполнить следующие задачи:
− изучить теоретические аспекты формирования местных бюджетов;
− рассмотреть финансовые ресурсы местных бюджетов;
− провести анализ динамики бюджетного дефицита регионов в России;
− определить действенные методы по оптимизации межбюджетных трансфертов.
Методы исследования в работе: наблюдение; сравнение; расчет; измерение; обобщение; абстрагирование; формализация; анализ.
Структура работы: работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы.
 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

1.1. Роль и сущность местного бюджета в социально-экономическом развитии муниципального образования

Местными бюджетами являются бюджеты муниципалитетов - административно-территориальные образования (административные округа, города, города).
Бюджет муниципалитета является формой образования и расходования средств, предназначенных для выполнения задач и функций, связанных с субъектами местного самоуправления.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Чтобы понять какие функции выполняют местные бюджеты обратимся к рисунку 1.1.


Рисунок 1.1 - Экономическая сущность местных бюджетов

В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч местных бюджетов. Бюджеты муниципальных образований являются неотъемлемой частью финансовой системы Российской Федерации. Роль этих бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований возрастает в связи с расширением прав местных органов власти в соответствии с Законом Российской Федерации о местном самоуправлении.
Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов характеризуется следующим:
- концентрация финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для осуществления своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, которая гласит: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью» (статья 130). И далее в Конституции говорится: «Местные органы власти самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формулируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, поддерживают общественный порядок и решают другие вопросы местного значения».
- Основная роль местных бюджетов заключается в создании финансовой базы. Формирование бюджетов муниципалитетов, концентрация в них денежных ресурсов позволяют муниципалитетам в полной мере продемонстрировать свою финансово-экономическую самостоятельность в расходах средств на социально-экономическое развитие муниципалитетов.
Местные бюджеты позволяют муниципальным органам власти обеспечивать планомерное развитие учебных заведений для оказания медицинских услуг, жилья и дорожного хозяйства. С помощью местных бюджетов уровни экономического и социального развития территорий согласованы.
С этой целью разрабатываются и реализуются региональные программы экономического и социального развития муниципалитетов, направленные на благоустройство сел и городов, развитие сети дорог, возрождение памятников культуры, при необходимости, с использованием межправительственных